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• 【投资无极县】2017年无极县政府工作报告

  2017年2月23日在无极县第十六届人民代表大会第一次会议上无极县人民政府县长吕智临各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行带来的压力和挑战，主动适应发展新常态，锐意进取，攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划，“十三五”规划全面实施并实现良好开局，全县经济社会发展取得令人鼓舞的新成就。2016年，全县生产总值完成196.5亿元，年均增长8.7%。财政收入完成8.79亿元，年均增长15.4%。公共财政预算收入完成5.2亿元，年均增长18.6%。固定资产投资完成152.2亿元，年均增长17.6%。社会消费品零售总额实现126亿元，年均增长12.1%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24886元和12922元，分别比2011年增加7854元和5046元。发展基础进一步夯实。五年来，累计新开工项目710个，总投资697亿元，完成固定资产投资562亿元。其中，亿元以上项目83个，10亿元以上项目10个。日本世联汽车内饰、卡森皮革、住建集团新型建筑材料、潘成机械制造园等一批高端产业支撑项目落地无极，基本形成项目梯次推进的良好格局。经济开发区建设深入推进，累计投资10亿元，高标准修建园区道路8条，进一步完善了园区供热、供气、供电、给排水等基础设施，建立了投融资平台，干部全员聘任制和薪酬制度改革正稳步推行，为项目建设和经济转型搭建了优质承载平台。产业结构不断优化升级。工业经济高质量运行。2016年，规上工业增加值完成92.6亿元，年均增长8%，规上工业企业达到119家，五年净增32家，国家高新技术企业达到10家，省级科技型中小企业达到248家,科技小巨人企业3家，纳税超百万元工业企业达到108家。产业转型整体推进。皮革业，涉水鞣制企业完成整合升级，4家现代化企业入驻园区集聚发展;引进实施了一批高端皮革制品、商贸物流、科技研发类项目，进口皮张国检监管区即将竣工运行，循环型高端产业集群基本形成;皮革园区实现雨污分流，废水全部封闭收集，达标处理，成功列入省级循环示范园区序列。装备制造业，下大力对专用车制造行业进行了规范和整合升级，新建专用车制造企业10家，其中8家取得生产资质，并引进了房车、压力罐车、垃圾收集车等特色专用车种。通过园中园的模式，着力引进了一批高端制造类项目，实现装备制造技术再提升。绿色家居业，一批规模企业完成升级改造，并开发了整体家居、原木实木高档门、木装修一体化等系列产品，引进了一批高档门、防火门和园中园项目，衍生出新兴标识产业，呈现出规模化、品牌化高端发展态势。农业现代化步伐加快。粮食总产稳定保持在35万吨左右，设施蔬菜种植面积达到8万亩，粮食和蔬菜均位居省级种植大县之列;畜牧业健康发展，累计建成双鸽、广威、曙光等市级以上标准养殖示范区28个;农业科技普及率达到91%，农业综合生产能力和效益进一步提升。服务业发展势头良好。2016年，服务业增加值完成63.7亿元，年均增长10.8%。新兴服务业发展势头迅猛，润成国际物流园投入运营;多家电商企业开始运行，中国网库皮革产业电子商务基地项目落地无极;县供销社跻身全国百强，综合改革受到全国供销总社和省市领导的充分肯定。城乡面貌发生深刻变化。高标准完成了城乡总体规划、控制性详细规划及5个专项规划和5个乡镇总体规划编制。投资近5亿元，新建、扩建城区道路23条，城区框架进一步拉开，并与经济开发区实现快速互通，以产带城、以城促产、产城融合的格局初步形成。实施了一批旧城改造和新区精品建设项目，持续开展了违规项目综合整治，拆除危违陋建筑40多万平方米，城市品位显著提升。完成了无害化垃圾处理厂和垃圾转运站建设，供热和供排水管网提升，天然气入户等一批基础设施工程，城市承载力进一步增强。投资3亿元推进园林绿化建设，实施了木刀沟生态公园、无极公园、儿童公园、希望公园、民俗公园、滹沱河桥头公园等10个公园建设，对县城出入口、街道重要节点、闲置地块等进行了绿化，高标准打造了定魏线迎宾景观大道和一批示范样板街、绿道绿廊等特色绿化景观带，新增城市绿地89.4万平方米。改进完善了城市管理机制，建设了数字化城管平台，城区环卫实现市场化运作，主要街道实现机械化清扫，80%以上的垃圾实现封闭式收集运输，城市管理水平显著提升。美丽乡村建设稳步推进，完成96个省级重点村、34个市级片区村的建设任务，建成了一批清爽整洁、各具特色的示范村，213个行政村基本完成“三清一拆”工作，卫生保洁长效机制实现全覆盖，全县农村环境发生巨大变化。生态环境明显改善。累计实施节能减排工程29项，完成了综合污水处理厂和皮革污水处理厂扩能改造、磁河故道雨污分流、城北污水处理厂退水管网等工程，启动了滹沱河湿地建设，实现废水处理稳定达标后县内循环，不再外排。持续开展大气污染防治攻坚行动，对5家集中供热公司污染处理设施进行了升级改造;强力推进城区煤改气工程，城区分散取暖居民煤改气实现全覆盖;累计淘汰燃煤锅炉391台，黄标车4311辆，削减燃煤34.2万吨，推广节能炉具2851台，240家皮革后整企业完成VOC改造，2016年优良天数达到157天，比2014年增加101天，PM2.5浓度下降49.5%。建立了网格化监管机制，开展了一系列打非治违专项行动，环境违法行为得到有效遏制。全县森林覆盖率达到18%，累计增加6.5个百分点。民生保障能力显著增强。城乡基础设施全面提升，投资5亿多元，对城乡路网进行改造提升，新建了滹沱河特大桥和京港澳高速连接线，全县公路里程达到753公里。新建扩建联村水厂12座，实现了农村饮水安全全覆盖;完成了南水北调输水管网和两个地表水厂建设。教育事业均衡发展，累计投资4.3亿元，用于中小学和幼儿园改扩建，无极中学新校区即将竣工，实验初中、县直第二幼儿园、新特教学校、青少年活动中心投入使用，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。医药卫生体制改革全面推进，完成了乡镇卫生院标准化改造，实现了标准化村卫生室全覆盖，启动了县级医院综合改革，县乡村三级医疗机构实现基本药物网上采购和零差率销售。社会保障体系不断完善，新建配建保障房801套。城乡低保、医疗救助、五保供养等制度进一步完善，启动了城乡居民和机关事业单位养老保险，城乡医疗保险顺利合并，基本实现了养老、失业、医疗保险全覆盖。文化惠民工程深入实施，基层文体场所建设明显加强，建设了开放式篮球场、小型足球场等健身场所，14项传统文化列入省市非物质文化遗产保护名录，甄氏墓群列入国家重点文物保护单位。社会治理水平显著提升，始终保持严打高压态势，人民群众安全感不断增强;全面推进天网覆盖工程，社会治安防控体系进一步强化;化解了一批信访苗头和积案，持续开展了安全生产和食品药品安全隐患排查整治等专项行动，社会大局和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案等工作均取得较好成绩。政府公信力明显提升。高度重视政府自身建设，坚持依法行政，正风肃纪，深入开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府系统工作作风和工作效率明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理了一批人大议案、建议和政协委员提案。着力做好“放管服”改革，转变政府职能，强力推行“三个清单”和“双随机一抽查”等监管制度;整合行政执法主体，着力解决权责交叉、多头执法的问题;加快推进政府向社会购买服务，提高政府公共服务水平;不断加大反腐倡廉力度，严肃查处损害发展环境行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，政府形象和公信力实现新提升。各位代表，过去的五年，我们战胜了各种挑战，经受住了严峻考验，和全县人民一道，团结拼搏，砥砺奋进，经济和社会发展取得辉煌成就。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出问题和挑战。主要是，经济总量还不够大，发展质量和效益还不高;产业档次低、发展方式粗放的问题还没有彻底解决，特别是随着国家环保、土地等政策的收紧，产业转型的任务仍很艰巨，压力也很大;新的经济增长点还不很明显，新兴产业还不能撑起县域经济的发展;县城人口密度大、管理难的问题尚未彻底根治;农业现代化水平不高，农民持续增收乏力;社会事业发展距人民群众要求还有不小差距;各级干部精神状态、工作作风与新形势要求还有不相适应的地方，需进一步改进和提升。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展的新征程。 二、今后五年全县经济社会发展任务展望今后五年，尽管我们面临着严峻挑战，但是也有诸多有利因素。国家统筹推进“五位一体”、“四个全面”战略布局，强力推进京津冀协同发展，为我们加快发展提供了千载难逢的重大机遇;随着京港澳高速连接线、石津高速的建设，我县区位交通优势日益凸显;特别是经过五年来的努力，无极已经站上一个崭新的发展平台，积蓄了向更高层次发展、向更高目标迈进的新动能，今后五年必将得到有效释放，只要我们顺势而为，乘势而上，就一定能够抢占发展先机，实现跨越赶超!今后五年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五大理念”，积极适应经济发展新常态，聚焦京津冀一体化发展，坚定走加快转型、绿色发展、跨越赶超的新路，在改革创新中实现新旧动能转换，在转型发展中壮大县域经济，在生态修复、产城融合中营造良好人居环境，在共享发展，促进增收中提高人民生活水平，抢抓机遇，主动作为，为加快建设经济强县，实现跨越赶超，率先建成小康社会而奋斗。今后五年，我们要切实实现六个明显提升：综合经济实力明显提升。经济增长速度高于全市平均水平，生产总值年均增长8%左右，其中规模以上工业增加值年均增长7%，服务业增加值年均增长9.5%;公共财政预算收入年均增长10%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长9%。将皮革业打造成链条完整、生态环保的高端产业集群，成为国内领先、世界一流的中国生态皮革之都。绿色家居业集约化水平和产业档次进一步提升，自主研发设计能力日益增强，打造成具有较强影响力的华北建材装饰采购基地和国际品牌建材营销总部。装备制造技术日益精湛，培育一批高端龙头企业，成为经济发展新的增长点。医药类企业大量聚集，资源潜力不断释放，再现医药业新辉煌。经济发展质量明显提升。引进建设一批立县强县的大项目、大企业，培育壮大新兴产业，高端产业集群和创新型领军企业实现快速成长，泛家居、新型建材、生物医药等产业逐步成为县域经济新支撑。鼓励现有大型企业建设实验室、研发中心等机构，夯实科技沉淀，高新技术类企业占比逐年增多，成为经济发展的新动力，依靠创新引领发展的格局基本形成。县城品位明显提升。坚持“小县大县城”的建设思路，着力构建产城教融合、城乡一体化发展的新格局。加快县城扩规提质，建设新外环，打通瓶颈路，构建科学、便捷的县城路网。切实抓好基础设施和公共服务设施建设，高标准建成一批公园绿地和精品绿化示范街道，创建一批园林式单位、园林式小区，最大限度增加绿量，完成省级园林县城、文明县城、卫生县城创建工作，并积极争创国家级园林县城。生态环境质量明显提升。重拳打击非法排污等环境违法行为，加强涉水排放企业和污水处理厂监管，确保废水处理达到国家标准。坚持科学治污、精准治霾，加快淘汰燃煤锅炉，全面推广清洁能源，加强皮革、绿色家居等产业及建筑领域大气污染治理，减少污染排放。深入实施造林绿化工程，到2021年，全县森林覆盖率达到22%以上，生态环境质量大幅度改善。政府服务能力明显提升。扎实推进重点领域改革，切实抓好中央和省市各项改革措施的贯彻落实，破解阻碍我县发展的各种障碍和束缚，解决好金融、土地等瓶颈问题。进一步转变政府职能，衔接落实好“放管服”等各项政策，规范责任主体和权力运行，建设服务型政府。加快行政审批制度改革，简化审批程序，完善“管理、办理、监管”一站式审批机制，提高行政服务效能，打造优质、高效的营商环境。人民生活水平明显提升。人民生活更加富裕，城乡居民人均可支配收入快于经济增长。完善县乡村养老、医疗服务体系，人人享有基本医疗、养老服务;推动教育资源向城区聚集，住房保障体系基本形成，基本公共服务水平和均等化显著提高。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管工作，人民群众安全感、幸福感明显提升。 三、2017年经济社会发展的重点工作2017年是新一届政府的开局之年，也是顺利实施“十三五”规划，推动县域经济跨越赶超、科学发展的重要一年。做好今年的工作，必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以新发展理念为引领，认真贯彻落实省第九次党代会、市委九届九次全会精神，把握稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以产业转型、招商引资、项目攻坚为总抓手，主动作为，精准发力，全力推动工业经济、县城建设、生态环境、园区建设、民生保障等各项工作全面提升，加快实现跨越赶超、绿色崛起，让无极实力更强、城乡更美、群众更幸福，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%，服务业增加值增长10%。公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长11%。社会消费品零售总额增长10%。城镇、农村居民人均可支配收入增长9%。围绕实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作： （一）强力推进产业转型，加速新旧动能转换深入实施创新驱动发展战略，以创新的理念和举措，全方位推进产业结构调整,促进传统产业与新兴产业协调发展，三次产业融合发展，加快构建现代新型产业体系。产业转型转出新活力。进一步深化主导产业转型升级，推动高端化、精细化、绿色化发展。皮革业，巩固转型升级成果，全面推行清洁生产，监督引导涉水鞣制企业规范运行。高标准建设皮革后整产业园，研究制定扶持政策，引导皮革后整企业入驻园区改造升级，年内完成园区一期建设。积极对接国际市场，提升产业发展水平，日本世联汽车内饰、卡森皮革一期、二期等项目年内竣工投产，意大利皮革科技园开工建设。润成物流园国检监管区年内正式运行，将沿海口岸“搬”到无极，打造一流内陆港。着力引进一批终端产品、科技研发、循环利用类项目，逐步形成集生产、销售、研发、循环利用为一体的高端产业集群。绿色家居业，加速构建郭庄绿色家居产业园新框架，年内完成园区主干道建设，启动支路建设，加速产业集聚发展。鼓励现有企业开发、引进整体厨卫、高档家居、办公桌椅、家庭木装等系列高中档产品。壮大标识产业，再引进12个标识类项目入驻，打造华北标识产业集群。发展新型建材产业，住建集团新型建筑材料项目开工建设。装备制造业，大力发展高端装备制造业，加速推进潘成制造园二期、格品机电产业园建设，再引进高端制造类企业6家，推动产业向高精尖发展。下大力提升郝庄专用车聚集区基础设施，扶持企业做大做强，培育优质品牌，提高产业影响力和辐射功能。充分挖掘饲料机械制造业发展潜力，加快实现转型升级。医药业，积极对接京津冀，充分利用我县批号资源丰富和人脉资源广的优势，积极引进更多药企入驻。谋划建设华北医药(大健康)产业园，探索健康业与医药业协同发展的新路子。鼓励现有企业开发新产品，创建知名品牌，形成新优势。招大引强培育新动能。将招商引资作为“一号工程”，完善激励机制，组建专业招商团队，加强与国内外知名企业和国家级行业协会联系，寻找潜在合作点，在招大商、引大项目上取得新突破。重点加大泛家居、高端装备制造、新型建材、文化标识等新兴产业的培植力度，争取年内有一批新项目落地。继续盯紧新材料、生物医药等高端产业项目，努力引进一批财税贡献大、带动能力强的高新技术企业，成为经济发展新支撑。牢牢抓住现有项目不放松，深化领导分包和激励考核机制，加大调度和督导力度，完工项目抓投产，在建项目抓推进，签约项目抓落地，盯紧盯死，强化跟踪服务，及时协调解决困难和问题，加速项目建设进度，确保年内一批项目竣工投产，一批开工建设、一批达产达效，形成新的经济增长点。精准施策做强实体经济。坚持一企一策，合理配置资源和生产要素，精准帮扶，集中扶持财政贡献大、行业龙头、高新技术类企业和项目，打造一批龙头标杆企业。鼓励企业实施科技创新和技术改造，引进新技术，研发新产品，打造新品牌，激发新活力。引导企业加强与央企、名企及高等院校的深度合作，借船出海，借力发展。年内力争新增规上工业企业6家以上，新增科技型中小企业50家以上。创新引领提升三农上水平。深化农业供给侧结构性改革，优化农业结构和经营体系，加快农业发展理念创新、模式创新、机制创新和科技创新，力促农村更美、农业更强、农民更富。严守耕地红线，建设高标准农田，确保粮食生产稳定增收。积极推进规模经营，通过土地确权、承包经营权流转、土地托管、股份合作等多种形式，逐步改变一家一户经营模式，提高农业规模化水平。做强设施蔬菜业，在继续扩大种植面积的同时，加快大棚升级换代，提高土地有效利用率和经济效益，增加农民收入。全面推行无公害操作技术，完善从田间到餐桌的全方位安全监管体系，确保农产品质量安全。积极扶持双鸽、广源、绿蔬、红鑫牛等龙头标准园做大做优，打造科技型、品牌化现代种养标准园。大力开展农业招商引资，积极引进有实力的大户参与农业生产，培育一批专业种植示范园和深加工企业。加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，完成101个村农田水利设施维修养护，建设高标准基本农田5900亩。推进美丽乡村建设，继续以提高农民生活舒适度为目标，坚持规划先行，因地制宜，巩固成果，注重长效，着力打造一批特色小镇和精品乡村，建设生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适的新农村，实现美丽乡村全覆盖。调优扶强打造服务业新优势。加快传统服务业与新兴服务业形态融合，积极发展健康养生、文体休闲、家政服务、“互联网+”等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务，完善县乡村三级电商网络，并积极对接京东、阿里巴巴等电商平台，培育电商品牌，拓宽特色农产品、文化产品及皮革、医药、家居等产品的销售渠道，激发消费市场活力。扶持中国网库拓展市场领域，搭建皮革业对接国际市场的购销平台，提升无极皮革的国际影响力。依托主导产业，大力推进商贸物流业发展，润成物流二期、医药物流园全面开工建设。深化供销社体制改革，积极发展生产、供销、信用三位一体的综合合作，稳妥推进农村产权交易平台建设。延伸基层供销社服务功能，规范建设一批乡村社区综合服务中心。 （二）深化园区机制改革，夯实经济发展载体借鉴先进地区园区建设的成功经验，坚持园区改革“先行先试”原则，深化园区体制改革，激发园区发展活力，实现园区跨越发展。创新园区管理体制。进一步理顺开发区管理体制和运行机制，深化开发区机构编制管理、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设、考评激励机制等方面改革，建立开发区资源与收益共享、干部能上能下的管理体制，让引进项目更有积极性，干部更有干劲，开发区发展更有活力，促进各项工作增比进位。加快基础设施建设。依托开发区投资开发公司，整合园区资源，吸引社会资本投入，完善园区基础设施，提升承载能力。计划新建道路7条，改造提升道路2条;完成西区、南区电力增容工程，生物质发电项目开工建设;改造北区排水管网，修缮北区至木刀沟主管网;南区建设南水北调供水管网，逐步关停自备水源;北区、西区集中供热项目开工建设，南区、北区各建垃圾转运站一座。继续加大土地收储力度，着力破解土地制约瓶颈。创新园区发展理念。拓宽招商领域，着力引进园中园、孵化器类项目，提速园区开发建设，培育优势产业集群，努力把开发区建成引领发展的增长极。严格执行项目评审制度，坚决把高耗能、高污染项目拒之门外。对入区项目，实行全程帮办，力促项目快落地，早投产。对照省级开发区考核评价标准，全方位提升开发区建设水平，积极争创省级新型工业化示范基地。 （三）强力实施县城建设攻坚，提速新型城镇化进程坚持高标准、高起点，强力实施县城建设攻坚，全方位推进城区扩规提质，实现县城建设大提速，承载功能大提升，环境容貌大改观，园林绿化全面升级，打造富有活力、和谐宜居、特色鲜明的现代化城市。规划引领严管控。编制完成全县域城乡总体规划，精准城市定位;完成人防、综合防灾、道路交通等专项规划，启动规划展馆建设，推进数字规划管理，形成上下统 一、覆盖城乡的规划体系。强化“规划即法”理念，加强规划管理，严格按规划指导城乡建设，切实维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图管到底。下大力整治土地管理和房地产开发秩序，严厉打击违法占地、违法开发、违法建设行为，无论城区和农村，未经规划、住建、国土等部门审批许可，一律不得私自开发。形成事实的，严格按有关规定进行处置，年内全部处置到位，并确保不出现新的违法建设项目。扩规增容提品质。积极推进城区路网建设，规划二街、规划五街、中昌路西延、千山路西延、正义街南延等道路力争竣工通车，启动大外环、花园街西延、产业大道北延等道路建设，搭建“小县大县城”的路网骨架。加快旧城改造步伐，年内适时启动符合条件的旧城改造项目。下大力改造城区排水管网，完成柳见雨水泵站建设，提升县城排涝能力。谋划实施一批高档住宅、商贸综合体、公共服务项目落地新区，着力推动教育资源向县城集聚，实现产城教融合发展，提升县城的吸纳和承载能力。园林绿化促升级。对照省级园林县城标准，全方位、大力度实施园林绿化工程。对已完工的民俗公园、希望公园、儿童公园等进行优化提升，完善园内设施，抓好管理和养护;完成无极公园、人和公园建设;启动木刀沟综合整治，高标准打造木刀沟滨河公园。完成正港线西段迎宾景观大道和西出城口整治，继续对城区主干道、重要节点进行绿化提升，再打造1-2条示范样板街。2017年，建成区绿地总面积达到371.5万平方米，绿地率达到38.7%，绿化覆盖率达到44.52%，人均公园绿地面积达到10.44平方米，高标准通过省级园林县城验收。精细管理提形象。推进城管体制改革，整合相关部门职能，行使城市管理集中处罚权，实现城市管理综合执法全覆盖。完善县城环卫市场化运作机制，加速城乡垃圾转运一体化建设，实现封闭运输、无害化处理，日产日清。坚持堵疏结合，综合整治，取缔占道经营，合理规划，分区域建设便民市场，整治规范花园路贸易市场，改造提升东关集贸市场，解决乱摆乱占和乱停乱放问题。下大力整治乱贴乱画行为，规范设置广告牌匾，拆除有碍观瞻的危陋建筑，着力打造整洁宜居新县城。城乡一体促融合。完善城乡路网，启动易官线改造和石津高速征地拆迁工作，大力改造乡村道路，启动建设新客运站，实现城乡一体，快捷互通。高标准推进张段固建制镇示范试点和行政管理体制改革试点工作。加快北苏小城镇和工业区建设，承接人口和产业转移，加速产城融合，提高辐射能力，着力打造功能完善、产业特色鲜明的县城副中心。 （四）加大生态治理力度，实现环境质量持续改善强化“生态优先、绿色发展”的理念，以啃硬骨头的决心和壮士断腕的勇气，坚持铁腕治污、刚性减排，大力整治生态环境。实现空气质量进一步好转。严格落实“压煤、抑尘、减排”等措施，全面完成燃煤锅炉淘汰和皮革后整企业VOC改造，启动县城集中供暖燃煤锅炉清洁能源替代工作，下大力推进农村煤改气、煤改电，加快县域“无煤化”进程;加强建筑工地、道路扬尘和机动车尾气的治理，健全重污染天气应急预警机制，确保大气质量不断好转。加强水环境治理。加快城市综合污水处理厂和皮革废水处理中心升级改造，确保年内完成;城北污水处理厂投入运行;北苏工业区污水管网及泵站投入使用，皮革园区污水管网开工建设，皮革生产企业排放稳定达标;建设滹沱河千亩生态湿地，实施老磁河清淤工程，加快河道生态恢复。严格网格化监管体系。持续保持高压态势，不留死角和盲区，严防死守，联防联控，严厉打击环境违法行为。强化问责追责，严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和生态环境损害责任终身追究制。大力开展造林绿化活动。加快交通干线绿色长廊和乡村农田林网建设，全县森林覆盖率达到18.8%。 （五）抓财税活金融，为县域经济发展提供强力支撑加强财税征管，增强财政实力，切实提高财政的保障能力。挖潜增收壮实力。强化税收征管，完善综合治税等措施，深入挖掘增收潜力。加强新投产项目的税收监管，培植新的税收增长点。严厉打击偷、逃、骗税行为，着力提高地方财政实力。深入开展“问计省直，寻求支持”活动，积极争取上级财政资金，增加可用财力。创新融资机制，推行公私合作(PPP)等模式，以财政资金撬动社会资金，支持经济社会发展。优化支出保重点。严格预算约束，深化预决算公开制度，推行财政资金使用全程绩效管理。优化支出结构，优先保证民生工程和公益事业支出，从严控制一般性支出，提高财政保障能力。严格落实“收支两条线”，加强对各类财政资金监管，确保财政资金安全。积极推进政府购买服务，节约政府管理和投入成本。做活金融促发展。优化政银企对接平台，着力促进银企信息交流;加快社会诚信体系建设，严惩失信者，不断增加银企互信;完善金融机构支持县域发展的相关政策措施，鼓励银行将资金投放到县域内;积极开展中小微企业助保金贷款业务，撬动银行资金注入，缓解企业融资难问题,实现政银企互利共赢。 （六）统筹发展各项事业，着力保障和改善民生积极开展“问计于民，寻求智慧”活动，下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，让人民群众过上更加幸福的生活。加快教育事业发展。深入推进素质教育，提高教学质量。进一步改善办学条件，无极中学新校区新学年投入使用，完成10所薄弱学校改造，开工建设3所幼儿园;高标准推进教育园区建设，加快职教中心、武术学校和劳动技校等各类教育资源集聚发展。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，完善城乡一体化的社会保障制度，就业和社保服务平台主体竣工;加大扶贫和社会救助力度，特别要做好特困人群和农村留守儿童的帮扶和救助工作，完成儿童福利院改造;逐步建立覆盖城乡的多元化养老服务体系，推进乡镇和社区居家养老服务中心建设，提升养老服务能力;完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级公立医院改革，推进分级诊疗制度建设，完善基本药物制度，全面推进乡村卫生服务一体化。加快中医院搬迁，夯实中医发展基础，积极创建国家级中医药工作先进县。稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。健全文化服务体系。整合文化资源，建设图书馆、文化馆等多馆合一的综合馆，改造提升乡镇文化站和农村文体广场等城乡文化设施，满足人民群众的文化需求。高标准建设一批健身体育场所，启动全民健身中心项目建设，提高人民群众身体素质。推进社会治理创新。进一步完善一岗双责、党政同责等制度，健全安全生产隐患排查治理和防控体系，严防各类事故发生。持续开展食品药品专项检查，争创国家食品安全城市，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动。扎实做好民族宗教、审计、统计、档案等工作，促进社会全面进步。 四、全面加强政府自身建设各位代表，当前我县经济发展正处于换挡提速、跨越赶超的关键时期，严峻的挑战和繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们将加快推进政府职能转变，努力建设为民、务实、清廉的服务型政府。 （一）简政放权，依法行政。进一步深化“放管服”改革，持续推进行政审批制度改革，加快行政审批局组建和运行，高标准建设政务服务中心，打造“一站式审批、一条龙服务”的便民服务平台。优化营商环境，扩大“多证合一”实施范围，全面落实“双随机、一公开”监管机制，打通服务企业、联系群众“最后一公里”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推行重大决策听证公示和集体决策制度。严格规范执法行为，确保公正文明执法。 （二）担当负责，狠抓落实。树立“执行没有借口、落实不讲条件”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、创新办的工作作风，着力提升政府系统执行力，确保政令畅通。强化担当意识，不怕冒风险、不怕担责任、不怕得罪人，敢于负责，勇于攻坚克难。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，以上率下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，说了的坚决做到，定了的坚决执行，不推不拖，快速落实，一抓到底，以卓有成效的实绩取信于民。 （三）从严治政，干净干事。严格执行“八项规定”，坚决抵制和克服“四风”。加强廉政教育，筑牢思想防线。健全和落实廉政建设责任制，推进惩防体系建设，加强土地出让、工程建设、公共资源交易等重点领域的执法监察和审计监督，强化经济责任审计，让权力在阳光下运行。加大行政问责和案件查处力度，坚决查处违法违纪案件，着力打造人民满意的公务员队伍。各位代表，开启新征程、创造新辉煌，我们任重道远;站在新起点、展现新作为，我们信心满怀。让我们在县委的正确领导下，以更加宽阔的视野，更加高昂的斗志，更加务实的作风，坚定信心，顽强拼搏，奋力开创无极更加光明、更加绚丽、更加灿烂的明天!

  2025-07-15

• 【投资涞源县】2017年涞源县政府工作报告

  (2017年2月23日在县十六届人民代表大会第一次会议上)涞源县人民政府县长周峰各位代表：现在，我代表涞源县十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、十五届政府工作回顾2012年以来的五年，是涞源发展史上重要而不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”奋斗目标，积极应对经济持续下行、产业结构失衡、脱贫攻坚任务艰巨、特大洪涝灾害等困难和挑战，审时度势、科学谋划、奋力拼搏、锐意进取，各项工作部署得到落实，县域综合实力得到提升。五年来，我们全力以赴保增长、促发展，整体经济平稳运行。2016年，全县地区生产总值达到64.9亿元，总量比2011年增加近10亿元；固定资产投资达到80.2亿元，五年翻了一番半；社会消费品零售总额由9.9亿元达到20亿元，年均增长15.1%；城乡居民可支配收入分别达到20820元、6101元，年均分别增长9.3%、18.9%；受市场低迷与政策趋紧影响，规模以上工业增加值由2013年的32.2亿元下降至2016年的21.2亿元，降幅34.2%；财政收入出现断崖式下跌，由2013年的14.92亿元下降至2016年的5.79亿元（剔除土地收益不可比因素）,降幅61.2%。五年来，我们兢兢业业强基础、创品牌，全域旅游取得重大突破。深入实施“旅游立县”战略，成立白石山景区管委会和涞源县旅游发展委员会，引进中信产业基金战略合作者，累计投资近10亿元，玻璃栈道一举引爆白石山旅游。全面通过世界地质公园再评估，白石山景区成功晋升国家“5A”级景区，成为保定市继白洋淀、野三坡之后，第三个“5A”级景区，这标志着白石山成为世界级精品旅游景区，对涞源打造旅游城市意义重大，影响深远。成功举办“精彩、震撼、圆满”的全省首届旅游产业发展大会。完成投资近150亿元的“五大板块”(1)、“1+12+13”(2)旅游项目建设，旅游基础设施水平提升了3年以上，全域旅游新格局已具雏形，涞源作为京西百渡休闲度假区龙头，知名度和美誉度得到极大提升。五年来累计接待游客522万人次，创社会效益33.5亿元。五年来，我们心无旁骛谋产业、搞搬迁，脱贫攻坚初见成效。编制完成《涞源县扶贫工作规划（2012-2020年）》等4个规划，按照“六个精准”(3)“五个一批”(4)要求，深入实施“4324”(5)工程，狠抓“摸底数、搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”五项重点工作。按照精准“到户、到人、到身份证号”的要求，重新摸排贫困户底数，核实贫困人口57898人，全部细化分解到“五个一批”计划中。以全省易地扶贫搬迁现场会在我县召开为契机，确定了“三轨制”(6)、“两步走”、压茬推进的工作思路。第一批集中安置4443户、12617人，5个集中搬迁小区全部开工建设；第二批10801户、30918人搬迁工作已经全面启动。按照“长远着眼可持续、当前注重短平快”的原则，大力发展特色产业，市级现代农业园区达到4个，县级园区发展到7个，注册农产品商标236个，农民专业合作组织发展到480家，市级以上农业产业化龙头企业发展到6家，农业产业化率达到55%。全县种植核桃9万亩、中草药6万亩、“涞源小米”牌谷子4万亩，蔬菜大棚1300座，规模养殖场160家、畜禽饲养量100万头（只），家庭手工业82家，旅游农家院209家，辐射带动1.03万贫困人口实现增收。整合各类涉农资金2.21亿元，全力改善水、电、路、讯、房等基础设施和公共服务设施。55个贫困村、16947人已具备脱贫出列条件。五年来，我们坚定不移抓园区、上项目，产业结构不断优化。抢抓京津冀协同发展机遇，主动对接、全力争跑。河北涞源经济开发区和独山城金属矿开发工业园区被批准为省级经济开发区和市级产业园区；完成河北涞源经济开发区总规和“十三五”产业发展规划编制。以奥威矿业为运作实体的恒实矿业在香港联交所成功上市，涞源县万源小额贷款有限公司在石家庄股权交易所挂牌上市。大力发展新能源产业，光伏、风电等新能源项目总装机量达到190兆瓦，累计发电6.87亿度，实现产值4.97亿元，被列为“沿太行山光伏规模化应用示范带重点县”。五年来，共列入省市重点项目36项，累计投资136.24亿元，其中科瑞新能源曲村20兆瓦、国电投祁家峪30兆瓦、白石山景区升级改造三期等项目竣工投产；莲花峰度假小镇、白石山大剧院、白石山温泉度假区、国际房车营地、汽车影城、游客咨询服务中心等一批旅游新业态项目建成并投入使用，涞源产业转型升级实现新突破。五年来，我们以工匠精神建城市、强管理，城乡面貌日新月异。编制完成《涞源县城乡总体规划》、《涞源县中心城区南部控制性详细规划》等一系列规划，城市规划面积达到61.39平方公里。成立涞源县城市建设投资有限公司，累计融资21.5亿元。以旅发大会为契机，投资3.77亿元，对县城实施容貌提升，改造县城外立面29.72万平米，四条主要街道重新罩面14.7公里，人行便道铺装4.22万平米，拆除大型户外广告路牌21座，拆除景观大道两侧建筑4.22万平米，拆除加油站2座，铺设草坪2.9万平米，安装路灯1886盏，全部更换县城老旧灯头，四条主街道实现夜景亮化。投资3.87亿元，高标准完成13个美丽乡村建设。扎实开展城市管理“6S”行动，组建城市管理行政执法局，以政府购买服务形式引进北京桑德公司，将县城建成区、景观大道、白石山周边美丽乡村纳入城乡环卫一体化管理，实行全天24小时保洁考核机制，县城和景区周边脏乱差问题得到有效治理；实行大型运输车辆高速绕行，城区和旅游景区主干道24小时黄牌货车禁行，路域环境和交通秩序得到极大改善，居民和游客出行更加安全顺畅。张石高速涞源段、荣乌高速涞灵段全线贯通，108国道改造示范工程、张石高速两条连接线全部完成，下银线等67条灾后重建交通项目完工，改造张石高速涞源南收费站、鼻子岭隧道和白石山东西门连接线等四条旅游线路，荣乌高速涞源东6个标段已全部进场施工,全县公路通车里程达到1513.5公里。五年来，我们全心全意办实事、惠民生，社会事业全面进步。累计投入教育资金15.8亿元，新、改、扩建中小学、幼儿园校舍11.43万平米，新建长城、燕赵、秀兰3所小学,第一小学滨湖校区正式投入使用。实行农村幼儿园至高中15年全免费教育，教学质量逐年提高，普通高考本科上线从2011年的613人上升到2016年的1204人，连续六年保持全市第一平台，6名学生考入清华、北大等全国名校，职业教育综合排位继续保持全市前列，连续七年被保定市政府评为“教育工作先进县”。稳妥推进县级公立医院改革，投资2.26亿元的新县医院投入使用，全县基本实现药品零差率销售。认真落实“全面两孩”政策，保持人口长期稳定均衡发展。实现贫困线与低保线“两线合一”，农村低保达20622人，五保对象达1833人；完成城乡居民基本医疗保险制度整合，城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率始终保持在98%以上。新增就业12660人，下岗失业人员再就业3290人。实施农饮工程264项，解决11.39万人的饮水安全问题；保障性安居工程竣工452套；完成农村危房改造1.6万户、农村电网改造955.7公里和283个村电子商务建设。累计发放农业补贴、农村一事一议财政奖补等各项惠农政策补贴资金1.79亿元。面对突如其来的“7·21”特大洪涝灾害，全县广大干部群众风雨同舟、和衷共济，取得了抗洪抢险和灾后重建的重大胜利，完成投资25.8亿元的8大类245项重建项目，安置受灾群众3025户。五年来，我们不遗余力治污染、优环境，生态优势更加凸显。深入实施大气污染防治攻坚行动，完成奥宇钢铁公司、新昌发电等三家重点企业脱硫设施安装和改造；严格煤炭企业监管，有效规范煤炭市场经营环境；完成洁净型煤生产配送体系建设，大力推广民用洁净型煤；扎实推进燃煤锅炉治理和改造，实施白石山景区周边村庄煤改气工程。集中开展砂石料加工业整治专项行动，22家露天矿山企业实施停产整治，15座实心黏土砖瓦窑集中拆除。封山禁牧工作成效明显，全县养羊存栏大幅压减。大力实施水土保持综合治理工程，完成治理面积162.09平方公里。打造高速绿色走廊，累计完成绿化投资1亿元，造林绿化51.1万亩，植树2800万株，森林覆盖率达到38%。2016年空气质量二级以上天数达263天，比上年增加43天，达标天数连续3年全市第一。五年来，我们重拳出击保安全、促稳定，社会管理水平全面提升。深入开展“九打九治”、“打非治违”、尾矿库整治等专项行动，全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，消除各类安全隐患3000余处，连续8年未发生工矿商贸企业安全生产事故。完成省第三批食品药品安全县创建工作。扎实开展“一年四打”、“打渣除痞”等专项行动，累计破获各类刑事案件2777起。禁种铲毒连续3年实现“零种植”。大力开展信访积案清仓专项行动，890个信访案件均已办结，息诉率82%，进京“非访”、进京“集体访”、赴省“集体访”，比2011年分别下降98.5%、81.3%、63.3%。涌现出全国道德模范提名奖“拦车英雄卢伟”等一批先进人物典型，凝聚了社会发展的正能量。圆满完成十八大安保、APEC安保、抗战胜利70周年阅兵安保等重大政治任务。审计、通讯、国防、双拥共建、民族宗教、人民防空、史志档案、气象、群团、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！过去的五年，是我们在战胜重重困难中谋求崛起、在抒写辉煌篇章中实现跨越的五年。五年来，先后荣获“全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进县”、“中国人居环境范例奖”、“国家水土保持综合治理重点县”、“河北省安全生产先进县”、“河北省首届旅游产业发展大会突出贡献集体”等荣誉称号。中央、省、市领导多次到涞源视察指导工作，对涞源经济社会发展给予充分肯定。各位代表！通过五年积蓄底力，涞源的综合实力得到全面提升，人民群众生活水平显著提高，为2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。特别是2016年，我们成功承办了一届“精彩、震撼、圆满”的旅发大会，面对时间紧、任务重、标准高的严峻现实，我们全党动员、全民发动，夙兴夜寐、激情工作，以敢教日月换新天的气魄，谱写了一曲战天斗地的壮美诗篇。全县各级干部群众用实际行动践行了新时期的“涞源速度”，锻造了宝贵的“涞源精神”，锤炼了顽强拼搏的“涞源作风”，展示了新时期的“涞源形象”。在这次伟大的战役中，涞源人民展现出坚毅、包容、奉献、至情、重义的伟大精神，成为我们战胜一切困难、干好一切工作的不竭动力和力量源泉，是我们推进供给侧结构性改革、实现新旧发展动能转换的宝贵精神财富。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是历届班子埋头苦干、不懈努力的结果，是县人大、县政协阵线前移、亲力亲为的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻涞部队、武警官兵，向所有关心和支持涞源发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过去五年的发展历程，我们有四个方面的深切体会：做好政府工作必须始终坚持党的领导。只有始终坚持与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢抓住发展第一要务，自觉践行新发展理念，才能顺势而为、乘势而上；只有不折不扣落实县委决策部署，全县上下一条心、一股劲、一起干，才能保证方向不走偏、工作不跑调、发展不失速。做好政府工作必须紧紧依靠广大人民。“头上青天眼前赤子，心中明月袖内清风。”只有胸怀为民之志、落实为民之策、多行为民之事，才能得到全县广大人民群众的支持和拥护；只有团结群众、融入百姓、倾听疾苦，始终与人民群众手挽手、肩并肩、心连心，才能撑得起天地之间的这杆秤。做好政府工作必须大胆改革创新。“预则立不预则废。”只有敢于破旧立新，善于变换思路，才能彻底打破条条框框的束缚，成功跨越思想的藩篱；只有敢闯敢试、善做善为、能做能为，才能用改革的办法破解难题，以创新的思维寻找新路。做好政府工作必须叫响实干担当。实干是一种状态，担当是一种境界。越是在政治新常态下，实干担当就越能体现一名党员领导干部的胸怀和境界。只有不畏浮云遮望眼，撸起袖子加油干，以功成不必在我的精神一张蓝图绘到底，才能抓住难得的历史机遇，加快跨越赶超，实现绿色崛起。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临诸多困难和挑战。脱贫出列第三方考核验收后，全县仍有贫困村97个，贫困人口40559人，贫困发生率仍高达16.3%，同时，还要完成15244户、43535人的搬迁任务，是全市乃至全省搬迁人口最多、搬迁任务最重的县；产业发展层次不高，主导产业支撑不足，新兴产业尚在培育阶段；县城基础设施建设存在短板，美丽乡村建设欠账较多，统筹城乡发展任务艰巨；经济下行压力依然较大，受“去产能”政策影响，奥宇钢铁今年面临全面退出，财政收入更是雪上加霜；收入结构不尽合理，土地指标等不可持续性收入占比较大；教育支出、涞钢涞铜职工安置费用、自收自支事业单位人员工资等财政刚性支出压力持续增大，收支矛盾日益突出;资源环境约束逐年加大，大气污染治理形势严峻，特别是进入取暖季以来，空气污染指数高位徘徊，今年1月份空气污染综合指数10.56，与去年同期8.44相比增长25.17%，节能减排、生态修复的任务繁重；体制机制性障碍一定程度存在，制约发展的问题还比较突出；安全生产基础薄弱、信访稳定等各类社会矛盾易发多发；各级干部大局意识、责任意识、担当意识还有待进一步增强，面对当前难得的发展机遇，等、靠、要思想还不同程度地存在。对这些问题，在今后工作中必须认真研究，切实加以解决，不断开创各项工作的新局面。 二、今后五年的工作今后五年，是全面实施“十三五”规划，加快建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的成果期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的交卷期。我们深知，人民群众对新一届政府、对涞源未来发展充满了期盼：他们期盼着能尽快摆脱贫困，早日过上幸福的小康生活；他们期盼着能呼吸到新鲜的空气，喝到干净的水，城市功能更加完善，生活更加便利，有更多公园绿地可供休闲锻炼；他们期盼着公共服务不断拓展，孩子们能够得到优质的教育，看病就医费用更低，有更多群众性的文化体育活动可以参与；他们期盼着政府职能加快转变，服务更高效，办事更便捷，营商环境更加良好。人民对幸福生活的期盼，就是我们的职责所在；人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定不辜负27万人民的期盼，并为之不懈努力和奋斗！展望未来，我县经济社会发展已经站在可以实现大有作为的历史新起点。从外部环境看，党中央坚持稳中求进工作主基调，全面深化供给侧结构性改革，深入实施《京津冀协同发展规划纲要》，使更多非首都核心功能和产业加速疏解和转移；脱贫攻坚进入攻坚拔寨的冲刺阶段，国家、省、市必将加大对脱贫攻坚重点县的支持力度，特别是我县被列为全省重点支持的10个深度贫困县，更多政策资金将向涞源集中倾斜，这些必将为我们加快脱贫攻坚步伐、实现产业转型升级提供政策支撑。从自身发展看，随着京津冀协同发展重大战略实施，我县被确定为环京津高品质生态支撑区、区域微中心城市，成为全省17个列入“国家级全域旅游示范区”创建县之一，作为京西百渡休闲度假区龙头，随着荣乌、涞曲两条高速今明两年陆续开通，大大缩短了与京保石的时空距离，涞源已经成为京西生态高地上区域性交通枢纽，凭借良好的生态环境、独一无二的气候条件，已经具备了健康养老、旅游休闲、户外运动等大健康产业的发展基础。大数据、云计算、电子商务、现代物流等战略性新兴产业也必将成为涞源实现绿色崛起、跨越赶超的助推器。天时、地利、人和，涞源已经站在蓄势待发、加速崛起的历史方位。今后五年，我们一定要以“夜以继日、持续发力”的拼劲，以“实干实政、决战决胜”的勇气，以“勇立潮头、舍我其谁”的担当，在建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”的伟大征程中再次谱写新的壮丽篇章！按照县第十三次党代会的战略部署，未来五年经济社会发展总体要求是：全面落实中央、省、市一系列重大决策部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，全面坚持“夜以继日、持续发力、实干实政、决战决胜”干事创业总基调，为加快建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年，要坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯穿新一届政府工作始终，努力形成全党动员、全民发动、全社会参与的大扶贫格局。按照“六个精准”“五个一批”要求，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以产业扶贫为主攻方向，依托“五帮一”工作格局，主动对接北京丰台区，围绕农业供给侧结构性改革，重点发展食用菌、中药材、手工业、优质林果、设施蔬菜、光伏等产业，重点打造县城和白石山两个扶贫产业园区，集中在50个搬迁村周边布局手工业、光伏和现代农业，确保贫困群众能够搬得出、有事做、能致富。未来五年，要全面加快景区上档升级，不断开创全域旅游发展新局面。推进旅游供给侧结构性改革，以创建国家级全域旅游示范县为契机，坚持“政府主导、市场运作、创新引领、项目带动、景城融合、产业聚集”，努力打造“京西百渡休闲度假区重要节点城市”。继续做大做强白石山景区及周边区域，发挥龙头带动作用，辐射带动十瀑峡、仙人峪、空中草原等景区形成规模效益，构建一核多元的大景区架构。继续培育旅游新业态，全面开启冬季旅游新纪元，全力支持滑雪项目建设，推动全域旅游、全季旅游、全景旅游、全时旅游。把旅游业当产业来抓，使其成为未来支撑涞源经济社会发展、富民强县的朝阳产业。未来五年，要抓住用好京津冀协同发展重大历史机遇，在产业转型升级上实现全新突破。牢牢把握协同发展这条主线，强化沟通，主动融入，全面对接，积极承接北京非首都核心功能疏解和产业转移。引进北京科技创新型企业、服务外包企业，大力发展新技术、新材料、新能源、电子信息、装备制造、航天航空、互联网服务等战略性新兴产业，打造经济发展新的增长极。加快推进经济开发区基础设施建设，搭建承接产业转移的新平台，启动产业转型升级的新引擎。未来五年，要着力推动民生事业发展，在实现共享中努力提高人民群众生活水平。建立统筹城乡的社会保障网络体系，扩大社会保险覆盖面；完善社会救助体系，逐步提高城乡低保补助标准，实现应保尽保；扩大教育资源，优化学校结构，深化教育教学改革，提高教育教学质量，建设教育强县；深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，启动实施县中医院、县妇幼保健院、社区卫生服务中心等重点医疗机构迁（改、扩）建项目，全面提高医疗卫生服务条件。不折不扣落实中央和省、市各项惠民政策，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升人民群众的幸福指数。未来五年，要全力加快新型城镇化建设步伐，统筹城乡发展再上新台阶。实施“小县大县城”战略，进一步完善城市规划，优化空间布局，完善配套功能，全面提升城市建设和管理水平。改造提升老城区，围绕创建省级园林县城，完善“一城三区”城市框架，加强县城污水、雨水基础设施改造，提升现有城区主干道，打通断头路，基本完成县城“五纵五横一环”交通路网体系，完成国道108线绕城；优化县城中小学布局，合理配置医疗资源；启动涞源新城建设，充分发挥白石山旅游片区聚集效应，全面发展乡村游、休闲游、自驾游、冰雪游、康养游等旅游新业态，打造会展经济、商务经济、论坛经济、花海经济、赛事经济，力争用五年的时间再造一座容积率低、配套功能完善、旅游业态丰富、纵情山水之间、景城融合的涞源新城，把我们的城市建设成一座“互联网+旅游+文化”的未来智慧之城，一座可以自由深呼吸的森林之城，一座可以用手触摸到温度的人文之城，一座可以与世界对话的魅力之城，一座人民安居乐业的幸福之城！ 三、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是脱贫攻坚的决战之年，更是励精图治、大有作为的关键之年。做好今年工作意义重大。今年工作的指导思想是：全面贯彻落实中央和省、市重大决策部署，坚持稳中求进，牢牢把握“夜以继日、持续发力、实干实政、决战决胜”总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持推进供给侧结构性改革，以京津冀协同发展为动力，突出“开放带动、转型升级、绿色崛起”三大发展主题，打好脱贫攻坚、园区项目、旅游提升、城乡建设、民生保障、环境优化、安全稳定七大攻坚战，奋力开创“经济强县、旅游城市、美丽涞源”建设新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入可比增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%，城镇登记失业率控制在3.15%以内，单位生产总值能耗和重要污染物减排完成市核目标。这些指标是经过我们科学分析，结合涞源实际提出的，通过大家共同努力是能够实现的。具体工作中，要坚决打好“七大攻坚战”： （一）坚持精准施策基本方略，以易地搬迁为重点，打好脱贫攻坚战。深入开展“脱贫决战年”活动，强力推进“搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列”重点工作，深入实施“4324”工程，举全县之力打好打赢精准脱贫攻坚战。全速推进易地搬迁。按照“三轨制”、“两步走”搬迁方案，以一刻也不能等的劲头强力推进，6月底前完成第一批5个集中安置小区建设，确保实现28个村、4443户、12617人（含同步搬迁1942户、5870人）入住；按照“县总揽、乡统筹、村组织、群众实施”工作思路，切实发挥乡村主体作用，11月底前完成第二批分布在中心镇、中心村周边的50个集中安置区（点）建设，确保完成10801户、30918人（集中安置8536户、24199人，其中同步搬迁3455户、10211人；自主分散安置2265户、6719人）搬迁任务。抢抓政策红利，用足用好用活土地政策，按照“留足县里、保障市里、盈余自理”的原则，加快土地整理开发，年内完成补充耕地面积3.5万亩，争取4万亩，为易地搬迁提供土地支撑。全力开展产业扶贫。坚持搬迁片区与产业园区“两区同建”，在县城和白石山两个集中搬迁片区周边，各建设一个高标准扶贫产业园区，引进丰台、高碑店、白沟新城等劳动密集型企业入驻经营，全力推进安国祁岭药业进驻建厂，形成10万亩的道地药材种植基地，吸纳贫困群众就近就业。深入实施农业供给侧结构性改革，打造北京周边有机绿色农副产品供应基地，培育品牌，提高农产品附加值，促进一二三产融合发展。扶持壮大现有产业，按照“产业明确到户、精准覆盖到人”的要求，强力推动白石山旅游片区，周村、张家村、龙门村食用菌种植基地，南屯和五十亩地“国家蔬菜标准园”，留家庄和南马庄“中草药种植示范园”，东团堡六旺川生态养殖等重点项目；调整种养结构，全县种植核桃10万亩、中草药10万亩、食用菌3000亩，规模养殖场达到200家、旅游农家院达到300家；大力开展“车间进农村”行动，扩大家庭手工业项目布点和规模，手工加工达到160家以上，逐步形成“县有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑”的扶贫产业发展格局。同时，抓好金融、电商和光伏扶贫，充分利用扶贫担保政策，探索金融扶贫新路子，切实发挥好扶贫担保公司的作用，全面实施“政银企户保”扶贫模式，撬动社会资本参与扶贫。全面提升基础设施水平。坚持与山区综合开发、美丽乡村建设、乡村旅游相结合，将脱贫出列和搬迁村全部列入美丽乡村建设规划，对照美丽乡村“12个专项行动”(7)和贫困村脱贫出列10项标准，将美丽乡村建设和村庄保洁资金列入财政预算，推进初级版、升级版和加强版梯次改造，确保美丽乡村建设成方连片。确保如期脱贫出列。深入研究《关于重点支持张承坝上等深度贫困地区脱贫攻坚的推进方案》，完善《涞源县扶贫攻坚实施方案》，制定《重点支持的23个村脱贫推进工作方案》，抓住机遇、主动对接、用好政策红利，将“五包一”(8)、“三包一”(9)、“一包一”(10)政策落到实处。完成13个村7500人的农村饮水安全巩固提升工程，乡村道路硬化50公里，建设标准化卫生室64个，改造提升村综合文化服务中心130个，实施危房改造3500户。逐村、逐户、逐人制定措施，倒排工期，强力攻坚，确保51个贫困村、16840人如期脱贫出列。巩固提升脱贫成果。扶贫工作没有终点，要始终坚持脱贫和巩固两手抓，两手都要硬，加强对脱贫工作的动态管理，不断完善巩固脱贫成果长效机制。对脱贫出列村进行一次认真“回头看”，制定出台《涞源县巩固脱贫成果实施方案》，对脱贫村、脱贫户做到财政资金支持力度不减、产业扶持政策不变、帮扶工作队伍不撤、各项惠农政策不改，产业扶持扩规模、抓持续、强巩固、见实效，始终确保小康路上不落一户一人。 （二）抢抓协同发展机遇，以转型升级为目标，打好园区项目攻坚战。产业转型、培育经济社会发展新动能是涞源实现弯道超车、绿色崛起的根本出路，虽然任务艰巨、过程艰难，但我们别无选择，必须全力推进。深度对接京津。把推动京津冀协同发展作为把握先机、对外开放的头等大事，主动与国家部委、北京及各区、省市协同机构、企业总部、北京周边经济发达县（市）等层面联系，在更广领域、更深层次、更多角度建立对接关系，最大限度吸引京津及周边优质资源要素向我县聚集。做实承接平台。把开发区建设发展作为经济工作的头等大事，深入推进开发区人事管理、薪酬分配制度改革，实行工作定期会商制度；引进战略合作者，有效破解基础设施建设投入不足、招商引资难等瓶颈制约，加快“九通一平”(11)，切实把开发区建成对外开放的窗口、转型升级的示范区；按照错位发展工作思路，积极引进科技型、成长型中小企业。完善提升白石山旅游产业园区规划，围绕绿色、循环、低碳、可持续发展理念，引进一批带动能力强、示范效果好的文旅健康产业项目，第三产业比重达到40%以上。把经济开发区和白石山旅游产业园区打造成支撑涞源未来发展的双核引擎。推进项目建设。坚持把项目建设作为稳增长、促增收的关键环节，加快推进省市重点项目华中·白石山温泉度假区、田达食用菌综合产业园区等10个续建项目建设进度；启动首奥新能源20兆瓦光伏电站、新华政务云平台等9个新上项目开工建设；加快荣盛康旅小镇、保定中能地产洲际假日酒店等26个前期项目签约落地。出台招商引资、引智奖励办法，实施“互联网+招商”、委托招商、代理招商，探索实施招商引资目标责任制，形成“人人懂招商、人人能招商、人人会招商”的招商引资新格局。 （三）践行绿色发展理念，以创建国家全域旅游示范区为契机，打好旅游产业提升攻坚战。以白石山景区为龙头，以新业态项目为抓手，全力打造京西百渡休闲度假区最具活力、魅力、竞争力的全域旅游示范县。做好顶层设计。坚持规划引领，启动《涞源县旅游业发展总体规划》修编，构建覆盖全县、全行业的规划体系，实现旅游与工业、农业、城建、商贸、文化、体育等行业的深度融合发展，提升旅游业的辐射力和带动力。加强资源管控，聘请第三方专业机构做好旅游资源的普查登记、价值评估工作，防止出现盲目开发、恶性开发和破坏性开发的混乱局面，把真正有实力的企业引进来。以新业态引领旅游产业发展。大力发展论坛经济，与中国民族贸易促进会共同筹办好、组织好“2017白石山国际旅游论坛”这一世界级论坛，打造涞源永久会址，开启涞源与世界对话的窗口；大力发展赛事经济，加强与国家体育总局、丰台区体育竞技赛事合作，与中国空手道协会、世界空手道联盟会员国共同承办好“2017年中国国际青少年空手道邀请赛”，推进体育场馆建设，承办更多国内顶级赛事；大力发展花海经济，推进白石山花海、西道沟花海旅游设施配套，拉动旅游消费升级。全力支持已建成的12个旅游新业态项目的运营、发展、壮大，打造旅游产业航空母舰。结合美丽乡村建设，积极推进乡村旅游发展，建成一批融生态观光、休闲度假、文化创意为一体的旅游特色小镇、文化艺术街区。以“互联网+”引领智慧旅游。建立智慧旅游综合指挥系统，逐步实现县城、旅游沿线、景区的数据采集、游客分析、旅游信息服务和WIFI的全覆盖。充分发挥云智慧旅游服务平台功能和作用，年内实现白石山、十瀑峡等重点景区智慧旅游全覆盖，为游客提供咨询讲解“一站式”服务。积极营造良好的旅游环境，提升旅游治理管理水平，构建旅游委+旅游市场监督管理大队、旅游警察大队、旅游巡回法庭的“1+3”综合管理体制，及时解决旅游纠纷调处。 （四）坚持细致、精致、极致的规划理念，以打造旅游城市为核心，打好城乡建设攻坚战。建设以人为本、城乡统筹、规划管理、基础设施、生态环境同步提升的旅游城市。全面完成省级园林县城创建。补短板，攻弱项，对照创园标准，逐项破解创园难题。完成滨湖公园、体育公园等4个公园建设和改造提升任务。重新编制创园规划，实事求是降低县城人口基数。加强建成区绿地建设，合理控制房地产开发比例，把公园、广场往群众身边做，还绿于民，建成区绿化覆盖率达到38%、绿地率达到33%，确保年底前顺利通过创园验收。以人为本建设好城市。运用创新和市场的理念，深化与河北建设集团的战略合作，共同搭建新的城市融资平台，解决城市建设资金不足的问题。今年重点抓好十件实事：①启动新一中建设；②完成县城集中供热（一期）项目建设；③启动第三水厂建设；④启动城区同裕街等14条小街小巷硬化、亮化改造提升工程；⑤完成207大桥美化、亮化和人行道工程；⑥启动涞源飞狐体育中心建设；⑦完成烟墩山公园建设；⑧完成拒马源公园改造；⑨出台城中村改造新政策，推动城里村、联合关村等城中村改造；⑩完成景秀街改造提升。加强城市精细化管理。牢固树立“经营城市”理念，探索创新现代城市管理体制机制，深化与桑德公司合作，集中开展拆除违章建筑、清理占道经营、惩治车辆乱停乱放等专项整治，给市民营造一个干净整洁有序的生活环境。积极开展智慧城市建设，实现主要街区和节点部位数字监控全天候、全覆盖，增强人民群众的安全感。 （五）聚焦共享发展成果，以人民为中心，打好民生保障攻坚战。坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，善解民生之忧。实现教育优先发展。完成燕赵小学、明德学校、南关中心小学等学校综合楼建设，选址新建银坊中学。新二幼、新三幼投入使用。扩大教育信息化优势，全面提升校长和教师两支队伍整体水平，普通高考继续稳居全市第一平台并争先进位。把新一中建设作为县长一号工程，今年上半年完成征地并开工建设，年底主体封顶，明年9月份达到开学条件。这是我们对全县人民、全体师生的庄严承诺，我们的目标就是要建全省最好的高中，让涞源的孩子们接受最好的教育，考出最好的成绩！提高卫生服务质量。全面推进县级公立医院综合改革试点工作，继续巩固完善基层综合医改成果；进一步规范城乡居民健康档案，全面推进全民健康教育活动。加强医疗质量安全管理，开展优质医院创建活动；提升医疗技术服务的综合能力和水平；严厉打击无证行医、超范围执业行为，净化医疗市场秩序。坚持计划生育基本国策不动摇，落实计生奖扶政策。完善社会保障体系。开展“春风行动”（12），全年新增就业2500人、转移就业2130人。支持鼓励“大众创业，万众创新”，完善扶持全民创业的政策体系和工作机制，加大免费技能培训力度，提高创业成功率。城乡居民社会养老保险、基本医疗保险参保率保持在98%以上；稳步实施机关事业单位工作人员养老保险制度改革，进一步探索“五险合一”(13)工作机制；农村低保线提高到3300元，实现应保尽保；继续落实农业综合补贴、保障性安居工程等惠民政策。清理整顿人力资源市场，规范劳动用工备案管理，严厉查处非法用工、恶意欠薪和拒缴保险等行为，切实维护农民工合法权益。 （六）强化和谐发展理念，以综合治理为重点，打好环境优化攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以零容忍的态度，用最严厉的措施守好生态环境底线，保住这方山清水秀、天朗气清的美丽净土。深入开展“蓝天行动”。持续开展动态污染源解析，工程减排和结构减排并举，城镇农村齐抓，白天黑夜严管，严格落实控煤、抑尘、减排、禁烧措施，铁腕推进大气污染防治工作，年内全部拆除县城集中供热一期项目区内分散锅炉，鼓励引导企业群众实行新型清洁能源替代改造。深入开展“碧水行动”。深入贯彻落实“河长制”(14)，加强源头控制、实施分段监测、坚持统筹治理，确保拒马河、乌龙河、唐河水质达标。实施“净河行动”，坚决依法打击河道非法采沙，实行多部门联合执法，开展集中取缔拆除专项行动。深入推进“绿满太行”行动。成立涞源县林业生态建设投融资平台，积极承接省林投项目贷款资金，融资1亿元用于张石高速东段、荣乌、涞曲两侧生态高速廊道和山体绿化，实施沿国、省、县干道两侧植树造林工程。全年造林10万亩，其中人工造林6万亩，封山育林4万亩，全县森林覆盖率达到39.5%。持续开展“封山禁牧”工作，兑现奖励资金，加强巡查，加大处罚，确保存栏量从50万只降到5万只以内，保证可视范围山体上不再见羊，把这项工作持之以恒的抓下去，尽我们最大的努力为子孙后代留下绿水青山。 （七）树牢“万无一失、一失万无”底线思维，以标本兼治为目标，打好安全稳定攻坚战。安全是基础，稳定是保障，坚持以安全稳定保发展、促和谐、惠民生。全面做好安全生产工作。严格落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，牢固树立安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识，不断完善“打非治违”长效机制，加强危险化学品、特种设备、消防、烟花爆竹等重点行业和领域的专项整治，严肃部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业主体责任，抓住关键节点、盯死重点部位，切实把安全生产措施落到实处，坚决遏制重特大事故发生。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大群众饮食用药安全。加强对白石山、横岭子林场等重点区域的巡查，严格火源管控，加强应急演练，严肃责任追究，确保不发生火灾事故。加强社会治安综合治理。坚持“人防、物防、技防、联防，群防群治、综合施治”工作方针，持续开展“一年四打”行动，严打村霸黑恶势力、社会渣痞，始终保持打击违法犯罪高压态势，巩固提高禁种铲毒成效，不断提升人民群众的安全感和满意度。全面推进依法信访。加强和创新社会治理，充分发挥群众工作中心作用，坚持以群众工作统揽信访工作，狠抓明责、督责、问责，加大“双向责任”追究力度，进一步端正信访导向，用心用情用力解决群众利益诉求，完善社会矛盾预防和排查化解综合机制，妥善处理各类突发事件。强化第一时间理念，严格落实非访治理“十三条措施”，开展越级访和“非访”治理专项行动，依法严厉打击背后鼓动和操纵集体访、缠访、闹访、以访谋利等违法行为。加大“十九大”、“两会”等重要时间节点排查力度，做到不留盲点、不留死角，努力将问题化解在基层，把矛盾消除在萌芽状态。 四、建设人民满意政府二号首长今年是迎接十九大胜利召开的一年，也是新一届政府的开局之年,对政府自身建设提出了更高要求。我们要以县第十三次党代会精神为指引,切实增强落实新发展理念的坚定性和自觉性,努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的服务型政府。第一,坚持科学理政,提高服务发展水平。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。严格控制机构编制，妥善解决自收自支人员工资拖欠问题。继续实行行政权力清单和责任清单管理，加快推进商事制度改革(15)，成立行政审批局，实行项目推进一章制、行政审批一口受理，让“马上就办、办就办好”成为自觉行动。第二,坚持依法行政,坚决维护法律权威。落实法律顾问制度，健全重大决策风险评估和责任追究机制。密切同县人大、县政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。严厉打击封门堵路、阻工干政行为，切实维护企业群众合法权益。第三,坚持从严治政,切实提高政府诚信度。深入落实省市机关作风整顿大会要求，着力解决大局意识不强、相互补台不利、工作力度不大等问题。保持政策的连续性和稳定性，“说了就算、定了就干”，建设言而有信、信守承诺的诚信政府。开通政府微信平台，加强网络舆情监管。支持审计机关依法独立开展工作,加强重点建设、民生领域和领导干部经济责任审计。第四,坚持廉洁从政,增强拒腐防变能力。“头上有青天，做事存天理。”作风建设永远在路上，政府全体工作人员必须严格遵守廉政准则，严守纪律和道德底线。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严禁领导干部插手政府采购、工程招标等经济活动，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表！涞源是一片充满希望的热土，生活在这片土地上的27万人民应当是幸福的、富庶的、充满自豪感的。作为本届政府，我们没有更多惊天动地的豪言壮语，有的只是少说多干的脚踏实地，我们没有更多感天动地的华丽辞藻，有的只是一心干事的为民情怀。说一千道一万，不如撸起袖子加油干。让我们在县委的正确领导下，团结带领全县人民，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，实干担当，为建设“经济强县、旅游城市、美丽涞源”，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【河北招商】河北省先进环保产业创新中心开创环保产业新格局

  河北省先进环保产业创新中心获批组建，这是国内环保领域首家省级产业创新中心。该中心通过招商引资，吸引国内外创新资源和创业投资基金，整合先进技术资源，旨在解决环保领域核心问题，推动产业升级与成果转化，助力河北绿色发展。 一、河北省发展改革部门批准组建该创新中心，标志着河北省在环保领域迈出重大步伐。作为国内环保领域首开先河的省级产业创新主体，该中心将强化环保产业的自主创新能力和综合竞争力，为区域经济发展提供新引擎。其组建旨在响应国家对环保产业的战略部署，促进污染防治与生态保护协同发展，填补行业关键空白。 二、河北先河环保科技股份有限公司被指定为牵头单位，该企业于1996年成立，是中国环保行业内首家上市企业，业务涵盖环境监测、数据服务和综合治理领域。该牵头单位将联合启迪环境科技发展股份有限公司等相关组建单位，正式成立产业创新中心企业法人实体。这一结构确保创新主体的产权清晰化、运行市场化、人才激励制度化、研发投入稳定化，通过探索“董事会+理事会+产业治理联盟”的开放运行模式，提升协同效率。 三、创新中心核心任务是围绕环保领域的重大技术需求，联合国内外创新资源、应用主体及投资机构。其重点工作包括攻关智能芯片传感器研发、构建环境物联网体系、开发环保新材料、优化环保治理技术等关键核心技术领域。通过这些举措，中心将建立长期稳定的协同创新网络与应用平台，解决行业瓶颈问题，加速技术突破与成果转化落地。这直接服务于河北污染防治攻坚战和绿色产业体系建设需求。 四、招商引资是该中心的重要战略方向，通过吸引创业投资基金和国内外资本投入，中心为环保项目提供资金保障。这将促进产学研深度融合，支持环保技术产业化应用，如环境监测设备的升级替代方案。招商引资举措强化了创新链与产业链耦合，吸引外部资源参与河北环保生态圈构建，从而推动区域环保企业集群化发展。在机制上，招商引资与创新资源整合协同，形成良性循环的产业发展环境。 五、河北先河环保科技股份有限公司作为牵头单位，拥有丰富行业经验和上市背景，是推动“环境监测+数据服务+综合治理”一体化模式的核心企业。该公司通过参与创新中心组建，贡献核心技术和市场资源，为产业升级提供支撑。同时，创新中心聚焦于整合区域内环保产业集群，提升河北在全球环保产业链中的定位。整体目标是通过科技成果转化和产业协同，打造国际化环保创新高地，服务国家碳达峰碳中和目标。

  2025-07-14

• 【沧州招商】沧州工业设计创新中心搭桥 深挖企业升级新动能

  沧州市以工业设计为抓手，积极推动制造业转型升级，沧州工业设计创新中心通过招商引资汇聚国内外优质设计资源，精准对接本地企业需求，成功举办首期企业需求对接会，架起设计与产业的桥梁。此次活动由沧州市工信局主导，省中心联动资源，促成多家企业与知名设计机构深入交流并达成合作意向，为提升产品附加值、塑造品牌战略提供了专业解决方案，显著强化了产业创新发展动能。 一、搭建高端平台，赋能企业转型升级。沧州工业设计创新中心作为河北省工业设计创新中心在沧州的重要支撑节点，由沧州市工信局主管运营，是沧州市重点打造的工业设计公共服务核心平台。该中心选址沧州经济开发区，内设设计产品展厅、3D打印区、新材料实验展示区等专业功能区，目标明确指向集聚优质设计创新资源，为企业提供设计咨询、成果转化、人才培养等全方位服务。其核心使命是通过引入先进设计理念与服务，推动沧州制造向沧州创造、沧州速度向沧州质量转变，从而全面提升区域产业的核心竞争力和附加值。中心的成立与发展，是沧州市贯彻落实工业设计赋能制造业战略部署的关键举措，旨在补强本土企业创新发展链条中的设计短板。 二、精准需求对接，促进设计资源与企业深度合作。为切实解决企业在产品创新、品牌塑造、用户体验提升等方面面临的实际挑战，沧州市工信局、省工业设计创新中心及沧州工业设计创新中心协同开展企业设计需求前期深度摸底。基于详实的调研数据，活动方精准对接并邀请了北京、石家庄等地的韵博设计、郎图设计、知物设计等八家具有影响力和行业经验的设计机构参与此次对接会。沧州市二十余家涵盖不同行业的重点企业负责人到场，与设计机构进行了面对面、一对一的深度交流。活动中，企业代表坦诚分享了创新发展的实践经验，并集中反映了在提升产品附加值、制定清晰品牌战略以及优化用户体验等维度遇到的瓶颈。设计机构专家则凭借专业知识与实践经验，针对性地回应企业关切，提出诸如深化品牌形象塑造、紧密结合沧州市特色产业集群进行产品差异化设计、强化用户需求洞察与体验设计等富有建设性的策略建议。对接会成效显著，多家沧州市企业与设计机构现场达成初步合作共识，设计机构获邀将深入企业一线进行实地考察，标志着合作进入具体实施阶段。 三、深化产学研融合，构筑可持续创新生态。沧州工业设计创新中心不仅扮演资源对接的角色，更致力于构建产学研协同的可持续发展生态。中心已与北京工业大学、燕山大学等省内外知名高校签署了共建实训基地协议，打通了高校前沿设计研究、人才培养与地方产业实际需求的连接通道。这一模式的价值在于源源不断地为沧州市培养和输送具备实战能力的工业设计人才，同时将高校的科研成果和先进设计理念导入本地企业创新实践。中心的专业功能区，如新材料实验展示区、3D打印区，为企业提供了低成本、高效率的设计打样、新材料应用试验和快速原型验证平台，显著降低了企业创新的技术门槛与试错成本。通过常态化的设计工作坊、技术交流会及创新成果展示活动，中心持续营造浓厚的区域设计创新氛围，激发企业内在设计活力，为沧州市产业结构优化升级和竞争力跃升奠定坚实的长期基础。 四、发挥枢纽效能，驱动产业集群升级发展。沧州工业设计创新中心的设立与运营，标志着沧州市制造业寻求以设计创新驱动高质量发展的路径上迈出关键一步。它作为核心枢纽，高效链接政府产业政策、企业具体发展诉求、国内外顶尖设计智库以及高等学府的科研与教育实力。通过本次对接会及后续常态化对接机制，中心将设计服务深植于沧州市的管道装备、包装机械、服装服饰、环保设备等特色产业集群的发展脉络中。引导企业由传统的加工制造思维向品牌塑造、用户体验、价值创造的高层次经营模式转变。设计机构的前沿理念与解决方案，正助力沧州市企业突破产品同质化竞争困局，提升产品溢价空间和市场竞争力，显著增强产业链韧性。 五、强化服务支撑，构建长效升级机制。沧州市工信局将持续强化对沧州工业设计创新中心的指导与支持力度，不断提升其综合服务能力。中心将充分发挥政策宣贯、资源整合、平台支撑的核心功能，建立服务企业需求的长效机制，包括但不限于定期组织精准化的供需对接活动、搭建工业设计在线服务平台、设立企业设计创新诊断工作站、举办工业设计大讲堂及主题论坛等。旨在通过多层次、立体化的服务体系，有效降低沧州市企业，尤其是中小企业拥抱设计创新的成本和顾虑。政府将进一步优化配套激励政策，营造鼓励创新、包容试错的优良环境，引导更多社会资本关注设计创新领域。沧州工业设计创新中心作为区域制造业变革的重要引擎，正驱动企业加速实现生产方式的智能化跃迁、商业模式的持续优化和品牌价值的深度挖掘，为沧州市工业经济的高质量发展注入强劲且持久的新动力。

  2025-07-14

• 【涞源县招商】涞源县科技局优化服务赋能企业创新 推动县域经济高质量发展

  涞源县科技局2023年紧紧围绕县域科技创新能力跃升计划，以提升服务意识为抓手，强化企业创新主体地位，通过政策宣讲、精准帮扶、平台搭建等举措，有效激发企业创新活力，为区域招商引资和经济高质量发展注入科技动能。 （一）深化政策宣贯，凝聚创新发展共识。涞源县科技局主动加强与县直部门、乡镇政府的沟通协作，将提升创新意识作为重要任务。该局选派业务骨干组成宣讲团队，制定详细宣讲方案，深入开展科技政策进部门、进乡镇活动，通过专题讲座、现场答疑等形式，系统解读研发费用加计扣除、科技型企业认定等政策要点，帮助基层干部准确把握科技创新工作方向。同时，与涞源县劳动部门召开专题座谈会，全面了解县域孵化基地运营情况，围绕入驻企业数量、产业方向、服务配套等关键信息进行梳理，经严格筛选后，推荐符合条件的孵化载体申报省级星创天地，进一步完善农村创新创业服务体系。 （二）精准对接企业，破解创新发展难题。涞源县科技局结合"入部门、进乡镇"工作部署，组织人员深入辖区重点企业开展走访调研，重点了解企业在研发投入、技术攻关、成果转化等方面的需求。在走访冀恒矿业有限公司、京源城矿业有限公司、鑫鑫矿业有限公司等企业时，发现此类企业具有较强的创新意愿和一定的科研投入，但存在科技政策理解不深、研发活动不够系统规范等问题。针对这一情况，该局立即组建服务专班，一对一指导企业梳理研发项目、完善研发费用归集、建立研发管理制度，推动企业整合内部技术资源，规范研发机构建设。通过精准帮扶，上述企业的研发机构成功申报为县级研发机构，填补了涞源县规上企业未建立研发机构的空白，企业创新能力得到实质性提升。 （三）搭建服务平台，夯实创新发展基础。涞源县科技局积极引入第三方专业服务机构，借助其在政策解读、项目申报、成果转化等方面的专业优势，为企业提供全流程服务。通过建立"科技局+第三方机构+企业"协同工作机制，常态化开展科技需求摸排、政策匹配、项目辅导等活动，帮助企业提升创新管理水平。在推动星创天地建设过程中，该局指导申报单位完善孵化服务功能，优化入驻流程，吸引农业科技型小微企业和创业团队入驻，促进科技成果与农村经济深度融合。此外，该局还加强与高校、科研院所的沟通联系，积极探索产学研合作模式，推动企业与科研机构共建研发平台、联合开展技术攻关，逐步构建起"政府引导、企业主体、产学研结合"的科技创新体系，为涞源县招商引资和产业转型升级提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【河北招商】河北省前三季度电子信息产业增长11% 招商引资添动能

  2023年前三季度，河北省电子信息产业保持较快发展态势，入统企业572家，累计完成主营业务收入超千亿元，同比增长11%。新型显示、软件与信息技术服务业成为增长亮点，招商引资推动的重大项目陆续投产，为产业高质量发展注入强劲动力。 （一）产业规模稳步扩张招商引资成果显著 河北省电子信息产业集群效应持续增强，入统企业数量保持稳定，产业整体实力不断提升。各地聚焦产业链精准招商，一批技术领先、带动力强的项目落地生根。廊坊云谷科技、鼎材科技、翌光科技等重大产业项目建成投产，进一步完善了从材料到终端应用的产业链条，促进产业上下游协同发展。通过优化营商环境、强化政策支持，招商引资实效持续显现，为电子信息产业规模扩大和结构优化提供了有力支撑。 （二）新型显示产业快速崛起核心竞争力提升 新型显示产业在河北省电子信息产业中表现突出，收入实现快速增长。东旭集团持续加大研发投入，液晶玻璃基板产品技术水平和市场竞争力显著提升，国内市场占有率提高至11%以上，其中8.5代玻璃基板在国内市场的份额稳步扩大，有效打破了高端显示材料领域的国外技术垄断。京东方（河北）通过创新商务模式、推动新产线投产运营，产品结构持续优化，市场响应能力增强，带动产品价格和利润水平双提升，进一步巩固了河北省在新型显示产业领域的优势地位。 （三）软件与信息技术服务业提速发展数字底座坚实稳固 软件和信息技术服务业成为河北省电子信息产业另一增长引擎，收入保持两位数增长。张家口、承德、廊坊三地协同推进张承廊大数据产业基地建设，数据中心集群效应逐步显现，服务器运营规模近百万台，跻身全国重要数据存储枢纽行列。联通云数据有限公司廊坊分公司、润泽科技发展有限公司、光环云谷科技有限公司等重点企业依托规模化数据中心设施，业务覆盖范围不断扩大，服务能力持续增强，主营业务收入实现大幅增长。大数据产业基地的建设不仅夯实了河北省数字基础设施底座，也为云计算、人工智能等新兴产业发展创造了有利条件，推动数字经济与实体经济深度融合。

  2025-07-14

• 【河北招商】河北省对外投资企业超800家 多领域构建国际合作新格局

  2019年，从河北省企业海外市场开拓暨金融机构合作项目对接会上获悉，河北省对外投资企业数量已达800多家，招商引资与海外布局协同推进，企业投资足迹遍布6大洲近80个国家和地区，涵盖钢铁、装备制造、新能源等20多个行业，形成多领域、多层次的国际化发展格局。 （一）产业体系优势筑牢海外拓展根基。作为经济大省，河北省拥有较为完整的产业体系，装备制造、钢铁、建材、食品加工、生物医药、农业等产业实力雄厚，战略性新兴产业和现代服务业呈现快速发展态势。在钢铁、水泥、玻璃、光伏等领域，河北省企业综合实力和技术装备水平位居全国前列，为开拓国际市场提供了坚实支撑。一批具备核心竞争力的企业积极投身海外发展，在全球产业链中占据重要位置。 （二）政策引导推动对外投资提质增效。近年来，河北省持续加大对企业"走出去"的支持力度，通过完善政策体系、搭建合作平台、优化服务保障等措施，推动对外投资合作取得显著成效。国际产能合作实现突破，打造了具有示范意义的海外钢铁合作项目，为全球产能合作提供了实践经验。境外产业园区建设稳步推进，成为聚集产业资源、拓展海外市场的重要载体。对外贸易保持良好发展势头，2019年第一季度出口额实现同比增长，彰显出开放型经济的韧性与活力。 （三）互利共赢促进共同发展。河北省企业在海外投资发展过程中，注重与当地经济社会发展需求相结合，积极参与基础设施建设，创造就业岗位，助力提升当地生产生活水平。通过技术转移和产能合作，推动当地产业升级，实现了企业发展与地方繁荣的良性互动。同时，金融机构与企业的深度合作，为海外项目提供了资金保障，形成了银企协同开拓国际市场的良好局面。 （四）新兴领域拓展开放合作新空间。随着河北省战略性新兴产业的崛起，新能源、高端装备制造、生物医药等领域企业加快国际化布局，为对外投资注入新动能。依托技术创新和产业优势，企业在海外市场的竞争力不断提升，推动对外投资从传统产业向高技术、高附加值领域延伸，进一步优化了投资结构，为构建全方位开放新格局奠定了基础。

  2025-07-14

• 【邢台招商】任县13个重点项目集中签约 总投资67.5亿元

  2023年，任县举办招商引资重点项目集中签约仪式，共签约13个项目，总投资67.5亿元，涵盖食品、物流、新能源等多个产业领域。此次集中签约是任县落实招商引资工作部署、推动经济高质量发展的重要举措，为区域产业升级和结构优化注入新活力。 （一）立足战略机遇，构建招商新格局。任县紧抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，将新旧动能转换作为经济发展的主攻方向。通过系统谋划“走出去”招商路径，主动对接产业转移资源，同时优化“请进来”服务流程，邀请重点企业实地考察，搭建高效合作平台。围绕主导产业和新兴产业，任县聚焦产业链上下游精准发力，推动招商工作从“广泛撒网”向“精准捕捞”转变，形成了特色鲜明、重点突出的招商格局。 （二）创新服务机制，优化营商环境。任县始终秉持“精准对接、精准招商、精准服务”工作理念，建立健全“七个一”工作机制，即为每个签约项目配备一名县级分包领导、一个帮办部门、一个承接乡镇区、一家承诺银行、一名纪检干部、一名公安干警和一套推进方案，实现项目全生命周期跟踪服务。在此基础上，任县构建“六包”服务绿色通道，对项目前期手续实行“同步审批、限时办理”，大力推行“最多跑一次”改革，简化办事流程，压缩办理时限。通过强化要素保障和问题协调解决机制，任县切实为企业发展营造了“亲商、安商、富商”的良好环境。 （三）强化政策引导，激发发展动能。为吸引优质项目落地，任县出台《招商引资优惠政策十二条》，从土地供应、税收减免、资金扶持等方面给予企业支持，引导企业积极发展新技术、新产业、新业态、新模式。政策体系不仅聚焦项目落户环节，还涵盖项目建设、投产运营及后续升级等全链条，通过精准施策助力企业做大做强。此次签约的食品、物流、新能源等项目，将进一步完善任县产业布局，推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，为区域经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-14

• 【廊坊招商】总投资284.6亿 廊坊84个重点项目集中开工

  2023年，廊坊市84个重点项目集中开工，总投资284.6亿元，当年计划投资55亿元。此次开工项目涵盖战略性新兴产业、现代服务业、基础设施等领域，招商引资成果显著，战略性新兴产业和现代服务业项目占比达45.2%，承接京津转移项目占比超五分之一，将为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）项目结构持续优化，发展质量稳步提升。此次集中开工项目聚焦高质量发展方向，战略性新兴产业和现代服务业项目成为主力，总投资197亿元，涵盖高端制造、现代物流、数字经济等领域。其中，韵达北方总部基地项目将打造区域物流枢纽，推动现代服务业与实体经济深度融合；汽车零部件项目则瞄准产业链高端环节，助力制造业转型升级。基础设施和公共服务项目总投资65亿元，涉及交通路网、生态环保、民生保障等领域，将进一步完善城市功能，提升公共服务水平。传统产业升级项目聚焦技术改造和绿色转型，计划总投资21.3亿元，推动产业向高端化、智能化、绿色化发展。 （二）区域协同效应凸显，开放招商成效显著。廊坊市充分发挥区位优势，积极承接京津产业转移，此次集中开工的域外投资项目达26项，其中承接京津转移项目17项，涉及装备制造、电子信息、新材料等产业，将进一步深化区域产业协作，促进产业链供应链协同发展。省外投资项目的落地，不仅带来资金和技术，更将推动廊坊市产业结构优化和创新能力提升。同时，产业类项目中当年签约项目达41项，下半年引进签约项目前期工作快速推进，体现了当地招商引资的效率和项目服务的质量，为经济发展注入新活力。 （三）发展动能加速集聚，民生福祉持续增进。这批项目的开工建设，将有效拉动固定资产投资，带动就业增长，促进产业结构转型升级。战略性新兴产业项目的落地，将培育新的经济增长点，增强发展后劲；基础设施项目的推进，将改善城乡发展条件，提升城市承载能力；公共服务项目的建设，将直接惠及民生，提升群众生活品质。通过项目建设，廊坊市将进一步夯实经济发展基础，推动经济社会发展迈上新台阶，为实现高质量发展目标提供坚实保障。

  2025-07-14

• 【河北招商】河北10市“云”招商签约316个项目 远程对接激活投资动能

  2020年，面对疫情防控新形势，河北省创新招商引资方式，通过“云”平台推动10个设区市开展线上招商活动，成功签约合作项目及意向316个，涉及总投资超两千亿元，其中外资近20亿美元，为区域经济发展注入新活力。 （一）搭建云端对接平台，突破时空招商壁垒。河北省商务厅在疫情防控期间，依托中国移动“云视讯+直播”平台和“钉钉”群，组织开展两次“网上投洽会”。全省各级招商部门、重点园区和企业及海外招商代理等600余人通过远程高清视频形式参会，实现“屏对屏”交流。其中，第二次投洽会邀请美国、加拿大招商代理进行项目推介，发布冰雪产业运动装备制造、基因治疗病毒载体平台、数字健康扫描设备等高端项目；此前举办的首次投洽会则重点推介欧洲合作项目，引发各地关注并促成部分初步合作意向。这种线上模式有效打破地域限制，构建起全天候、跨区域的招商沟通渠道。 （二）聚焦高端产业方向，提升项目质量层级。此次“云”招商活动突出产业升级导向，签约项目涵盖多个高端领域。冰雪产业运动装备制造项目契合河北省冰雪经济发展战略，将助力打造完整的冰雪产业链条；基因治疗病毒载体平台与数字健康扫描设备项目则瞄准生物医药与高端医疗器械产业，推动健康产业向创新化、智能化转型。外资项目方面，来自欧美等地区的投资集中在先进制造、现代服务等领域，进一步优化了河北省利用外资的产业结构，为产业转型升级提供有力支撑。 （三）强化省市联动协作，形成招商工作合力。河北省商务厅统筹协调后，石家庄、唐山、廊坊等10个设区市迅速响应，结合自身产业基础与资源优势开展各具特色的“云招商”活动。各地通过官方网站、线上推介会、视频签约仪式等多种形式，向国内外投资者展示营商环境与合作机遇。部分城市针对重点产业园区进行专场推介，精准对接目标企业；有的则依托海外招商代理网络，加强与国际资本的线上沟通，推动一批意向项目转化为正式签约成果。这种省市联动模式既发挥了省级平台的资源整合优势，又调动了地方招商积极性，形成上下协同的工作格局。 （四）优化线上服务保障，推动项目落地见效。为确保“云”签约项目顺利推进，河北省各地同步强化线上服务举措。通过建立项目跟踪服务机制，招商部门与企业保持常态化视频沟通，及时解决项目落地过程中的问题；部分城市开通线上审批绿色通道，简化企业注册、用地审批等流程，实现“不见面”办理；针对外资项目，商务部门还提供政策解读、外汇结算等专业指导，助力企业快速融入本地发展环境。这些服务保障措施为项目从签约到实施提供了全流程支持，切实提升了招商引资的实效性。 此次“云”招商活动是河北省在疫情防控常态化背景下创新经济工作方式的重要实践，不仅实现了招商引资“不停步”，更通过精准对接与优质服务，为稳外资、稳投资奠定坚实基础。随着线上线下招商渠道的深度融合，河北省将持续优化营商环境，吸引更多优质项目落地，为经济高质量发展注入持久动力。

  2025-07-14

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